电波无影无形，管理使命在肩。无线电频谱资源是国家基础性、稀缺性战略资源，是数字经济发展和国家安全的重要支撑。?“十四五”时期，我国无线电管理领域统筹发展和安全，以频谱资源高效利用为突破口，在频谱赋能、民生服务、制度建设、安全保障、秩序维护、国际合作等领域实现稳步跨越，推动无线电管理事业高质量发展。

创新频谱应用 激活发展动能

“十四五”时期，我国无线电管理锚定频谱资源高效配置与前瞻布局目标，以高水平开发利用频谱资源助力产业创新升级。

坚持做优增量和盘活存量相结合，通过新增5G频率资源以及持续开展现有2G、3G、4G频率重耕和共享等措施，为四家基础电信运营企业许可5G频率带宽总量达1059MHz，支撑5G网络规模化部署与应用普及，持续释放频谱资源优化整合红利；批复同意相关基础电信企业在亚冬会期间使用26GHz频段5G毫米波试验频率，支持其围绕8K转播、通感一体、高中低频段协同组网等开展技术验证；发布《雷达无线电管理规定（试行）》，科学规划了100GHz以下频段7大类19种民用雷达的使用频率，明确技术指标，优化管理协调程序，激发国内雷达产业活力和竞争力；发布《国家无线电办公室关于150MHz和400MHz频段对讲机频率使用管理和设备技术要求有关事宜的通知》，满足经济社会发展对对讲机的使用需求，优化调整对讲机无线电频率使用规划和无线电台（站）管理，有效提高频率使用效率和综合效益，促进对讲机产业高质量发展。

在低空经济、物联网等领域，引领技术创新与产业布局。通过规范民用无人驾驶航空器、超宽带（UWB）、900MHz频段射频识别（RFID）设备的无线电频率使用管理，统筹频谱资源高效配置，为相关领域创新发展注入动能，助力新质生产力培育与新型工业化推进。

精准对接需求 保障改善民生

“十四五”时期，我国无线电管理聚焦发展所需，回应民生所盼，精准对接重点行业运行需求与社会公众诉求，构建全方位、多层次的服务体系。

在重点行业服务方面，聚焦关键领域场景化无线电频率使用需求，筑牢行业高质量发展根基。在交通领域，批复铁路新一代移动通信系统（5G-R）现场试验频率，持续推动铁路无线通信事业高质量发展和高水平安全；为16个省（区、市）的17个城市批复智能网联汽车直连通信试验频率，为拓展应用场景、加快示范道路建设等提供频率资源保障；批复5G地空通信（ATG）试验频率，推动航空互联网创新发展。向国际电信联盟申报卫星网络资料500余份，支撑我国卫星互联网、北斗导航、探月探火等工程建设。针对航天器发射及卫星项目实施，精准开展频率协调，批量颁发空间无线电台执照与卫星无线电频率使用许可，为各类航天项目顺利推进筑牢频谱保障。在交通、水利、民航、气象等领域，积极发放雷达、微波频率使用许可，有效满足交通管理、防灾减灾、观测探测等应用需求。

在社会公众服务方面，聚焦群众急难愁盼问题，提升民生服务获得感。依托“12381公共服务电话平台”开通无线电干扰投诉受理热线，构建高效顺畅的接诉机制，及时响应广大企业和群众无线电干扰投诉以及办事咨询；受理型号核准申请12.3万余个，核发型号核准证书11.2万余个，服务企业1.6万余家，促进无线电产业规范发展。办理15瓦以上短波业余无线电台设置、使用许可2800余件，服务好广大业余无线电爱好者。一系列精准高效的服务举措，既为重点行业转型升级筑牢支撑，也切实提升了民生服务的便捷性与获得感，为经济社会高质量发展与民生服务提质增效注入强劲动力。

织密制度体系 规范管理路径

“十四五”时期，我国无线电管理坚持筑牢规章制度之基，为推动无线电管理有效实施、实现高质量发展提供坚实制度保障。

五年来，5部规章相继出台。《中华人民共和国无线电频率划分规定》《无线电发射设备管理规定》《地面无线电台（站）管理规定》等规章为频谱资源利用、无线电设备管理、无线电台（站）管理确立明确准则；《业余无线电台管理办法》《铁路无线电管理办法》等专项规章精准适配特定领域发展需求，细化管理规范。同时，13个省级无线电管理机构同步制修订地方无线电管理条例或规章，形成上下联动、协同配套的法治体系。

五年来，规范性文件密集落地。一系列政策紧扣行业发展脉搏与社会关切，为无线电管理工作提供全方位制度支撑，推动治理效能稳步提升。

护航重大活动 筑牢安全屏障

“十四五”时期，我国无线电管理用专业担当筑牢无线电安全屏障，圆满完成一系列重大活动无线电安全保障任务。

从庆祝中国共产党成立100周年大会的庄严盛典，到北京2022年冬奥会的冰雪之约；从杭州亚运会、成都大运会、第十五届全运会的体育盛宴，到哈尔滨亚冬会的冬日激情，再到中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动的肃穆场景，无线电安全保障团队构建全方位无线电安全监测网，确保指挥调度、音响拾音、电视直播、新闻媒体等重要频率使用万无一失，实现了“零失误、零干扰”，全力护航每一场重大活动圆满落幕。

在全国高考、研究生考试、公务员考试等国家重要考试的无线电保障中，无线电管理机构加强部门协同，持续筑牢安全防线。五年来，针对八大类国家重要考试，累计投入无线电保障人员近24万人次、监测设备（含固定监测站及便携式监测设备）26万余台/套次、移动监测车辆6.6万余车次，以有效技术手段防范和打击利用无线电设备实施考试作弊的行为，切实维护了考试公平公正与社会诚信体系，守护每一份奋斗的价值。

维护电波秩序 营造清朗环境

“十四五”时期，我国无线电管理以高压态势打击违法犯罪行为，及时查处非法使用无线电频率和设置、使用无线电台（站）行为，确保各类无线电业务安全运行，切实保障社会安全，维护良好电波秩序，相关工作取得明显成效。

2021年至今，共查处无线电干扰案件13355起，精准排查各类干扰隐患，其中涉及航空无线电干扰案件2259起、铁路无线电干扰案件790起，确保交通、公众移动通信、广电等重点领域无线电业务正常运行；加强无线电发射设备管理，通过5800余次销售巡检，查处违法违规设备3万余台（套），规范销售主体4000余家，办理新增无线电发射设备销售备案主体5万余个，备案的无线电发射设备型号7.4万余个，有效防止和减少无线电干扰。

持续深化部门联动协同，优化技术支撑手段，不断加大打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪行为的力度。“十四五”时期累计查处“黑广播”“伪基站”违法犯罪案件4100余起，“十四五”末期案发数较“十三五”末期下降约77%，有效维护了社会稳定，为净化电磁环境筑牢坚实保障。

深化国际合作 贡献中国智慧

“十四五”时期，我国无线电管理秉持开放合作理念，持续深化国际交流合作，深度参与国际无线电事务，有效促进无线电频率和卫星轨道资源的公平合理利用，取得一系列成果。

我国圆满完成2023年世界无线电通信大会（WRC-23）参会任务。会议期间，在我国的主要推动下，全球大部分国家新划分了6425—7125MHz共700MHz带宽的中频段6G频谱资源，为促进全球6G产业高质量发展奠定了宝贵的资源基础；完善了卫星频率轨道资源使用管理国际规则，在低轨卫星轨道容限等方面形成了一系列新决议，为卫星互联网发展提供国际规则保障。

2025年10月，我国以绝对优势获得2027年世界无线电通信大会（WRC-27）系列会议举办权，这是我国自1920年加入国际电信联盟以来首次举办的国际电信联盟世界性大会。作为国际无线电频率和轨道资源立法缔约的最高会议，WRC-27预计将迎来超过4000名代表参会，这将是我国信息通信领域国际合作的里程碑事件。

五年来，我国累计组织参加国际电信联盟、亚太电信组织等会议300余场，并成功在上海举办WRC-27亚太区第一次筹备会议（APG27-1）、国际电信联盟无线电规则和国家频率划分表亚太区研讨会、国际电信联盟无线电通信部门（ITU-R）第四研究组（SG4）下设4A、4B和4C工作组会议，在成都举办国际电信联盟2025年亚太区域无线电讲习班和现代频谱管理与监测研讨会，搭建起全球无线电治理交流合作的重要平台。完成中俄、中越、中朝、中蒙等地面业务无线电频率协调会谈14次，在公众移动通信、广播电视、铁路通信、能源合作等领域频率协调达成一系列共识，有效维护我国边境地区频谱使用国际权益；与俄罗斯、德国、法国等国家共召开11次主管部门间卫星网络协调会谈，推进我国卫星通信、卫星导航、卫星气象等系统频率轨道资源国际协调进程。

五载深耕结硕果，奋楫扬帆启新程。“十四五”时期，我国无线电管理激活频谱效能、惠及产业民生、筑牢制度保障、护航重大活动、维护电波清朗、拓展国际合作格局，为经济社会高质量发展筑牢坚实频谱支撑。站在新的历史起点，无线电管理将持续深化改革创新、强化能力建设，为高质量发展赋能、为安全防线筑基，在新时代新征程上书写崭新华章。